後人口ボーナス时代雇用モデルのトレンド展望

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2019-08-07 | 来源:hg0088网站|免费注册法苑

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【ガイド】

人口ボーナスは経済学上の用语で、一つの国の労働年齢人口が総人口に占める割合が大きく、扶养率が比较的低いので、その国の経済発展に有利な人口条件を作り出し、全国の経済は高い贮蓄·高い投资·高い成长の局面を呈しています。

わが国の改革开放以来、経済は持続的に急速な成长を遂げました。その中で「人口ボーナス」は疑いなく重要な役割を果たしました。しかし、近年来、わが国の人口の発展は重大な転换期に入り、後人口ボーナス时代はすでに悄然として到来しました。


一、後人口ボーナス时代が来る

国家统计局の発表したデータによると、2012年から、わが国の労働年齢人口の数量と比重は7年连続で二重に减少し、过去7年间で2600万人余り减少しました。労働年齢人口の持続的な减少の影响で、労働力の供给総量が减少し、2018年末には全国の就业者総数も初めて减少し、今後数年间の就业者総数は引き続き减少する见込みです。同时に、高齢者の人口比重の上昇は労働年齢人口の负担をさらに强め、経済発展と社会保障に挑戦をもたらします。

わが国の2007年から2018年までの10年间の人口出生率(以下のグラフを御覧ください)を振り返ると、わが国の人口出生率は全体として比较的低い水准に维持されていることが分かります。人口出生率は国だけで「全面二児」政策を打ち出した当时(2016年)は小幅な上昇があったが、すぐにまた年々下がっている。全世界范囲に着目すれば、全体的に见れば、アフリカ·西南アジア·ラテンアメリカの人口出生率が最も高く、ほとんどの国は40‰である。次いで东南アジア·南アジア地区で、これらの地域と国の人口出生率は20‰~29‰である。再びヨーロッパ·北アメリカ大陆·ロシア·オーストラリアで、その人口出生率は14‰~20‰である。そしてわが国と日本·韩国·シンガポール及びヨーロッパの一部の国は人口出生率が最も低い国です。

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人口出生率が低いのに対して、わが国の60歳以上の高齢人口の数量と比重は年々上昇しています(以下のグラフを御覧ください)。高齢化の程度と影响も絶えず激化しています。国际的には、通常60歳以上の人口が総人口に占める比率を10%または65歳以上の人口が総人口に占める比率を7%にすることを国と地域の高齢化の基准としています。これを基准にして、わが国は2000年からすでに高齢化社会に入って、近年来高齢化の态势はますます明らかになりました。


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一つの国の労働力人口を贮水池に例えれば、わが国の场合は蛇口の出水量(人口出生率)が低いと考えられますが、蒸発量(人口高齢化)が高く、贮水池の水(労働力人口)が少なくなっていることが明らかに分かります。


二、国のマクロ政策の変化

前に述べたように、数年来の人口出生率の低い长期的な影响を経て、高齢化の程度に従って絶えず激化して、わが国の労働年齢人口の数量は絶えず下がって、现実の中で労働者雇用分野の一连の问题を生んで、例えば労働力不足、労働者募集难、労働者雇用のコストが高いなどです。

これに対して、ここ数年来、国の労働者雇用分野の一部の政策调整を结び付けて见ると脉络があるようです。


1、一人っ子政策の変迁

1949年に新中国が成立した後、1970年代まで政府は出産に対してずっと励ましの态度を持っていました。人口爆発式の増加は当时の社会に大きな圧力を与えたが、同时に改革开放後の人口ボーナスにも伏线を敷いた。

1978年、「国家が一人っ子を提唱し、推进する」は宪法に书かれ、「厳格一児」の一人っ子政策が长期的に推进され始めた。当时、中国共産党中央委员会が一人っ子政策を実行するのは30年しかないと予想していたことによると 、一部の人口学者は90年代半ばに2000年の出産政策の调整に最适な时期を提示した。しかし、さまざまな原因で、一人っ子政策の実施时期が大幅に延长されました。

2013年、一人っ子政策の调整はようやく実质的なステップを踏み出しました。中国共産党第18期中央委员会第3回全体会议は2014年に「単独二児」をスタートさせることを决定しました。効果がよくないのて、2016年から「全面二児」を推进していますが、効果も期待に及ばないでした。

実は习惯をつけるには何年もかかります。同じように、习惯を変えるにはもっと长い时间が必要かもしれません。どうやって蛇口からもっと多くの水が流れ出すかということは、とても考えが必要なことです。


2、女性の就业促进政策

2019年2月18日、人力资源社会保障部など9部门が『更なる募集行为の规范化、女性の就业促进に関する通知』を印刷配布し、女性の就业は依然としていくつかの难题に直面していると言及した。特に募集中の性别差别は止まらず、女性の就业に不利な影响を与えていました。

『通知』は募集段阶における就业性差别の具体的な表现に対してさらに细分化された规定を作り出し、各种类の使用者と人事サービス机构は募集计画を制定し、募集情报を発表し、采用人员を募集する过程で、性别を限定してはいけません(国が规定する女性従业员の禁忌の労働范囲などを除く)、性别を优先してはいけません、性别を理由に女性の就业を制限してはいけません、性别を理由に女性の就业を制限し、女性の采用を拒否してはいけません、女性の结婚と出産状况を闻いてはいけません、妊娠试験を入职健诊项目としてはいけません、出産制限を采用条件としてはいけません、差别化して女性の采用基准を高めてはいけません。

上述の政策は女性の平等な就业を促进することを目的として、ある程度结婚适齢期の女性の心配を打ち消して、彼女たちの後顾の忧いを解决するように尽力します。しかし、実践の中で私达は时々1つの悪循环に陥ります--法律は谁を保护すればするほど、谁を害するかもしれません。

どのように実际的に広范な女性の出産意欲と出産条件を保障しますか。おそらく简単に企业に负担させるだけでは実现できないだろう。蛇口から水が多く出るようにするには、いろいろな方法が必要です。


3、法定退职年齢遅延政策

わが国の现在の法定退职年齢政策(男性60歳、女性労働者50歳、女性干部55歳)の主体枠组みは前世纪50年代初めに确定されたものです。半世纪余り以来の今日になって、経済発展のレベル、人口の平均期待寿命などの国情はすべて巨大な変化が発生しました。世界的に见ると、アフリカのいくつかの国を除いて、大多数の国の法定退职年齢は65歳ぐらいで、しかも法定退职年齢の遅延も大势の倾向にあります。

実は2015年10月14日、人社部部长の尹蔚民は「第12次5カ年计画」以来の就业と社会保障の成果を绍介した时、わが国は现在世界で退职年齢が一番早い国で、平均退职年齢は55歳未満と言われました。そして、中央の批准を経て、人社部は退职年齢の改革案を社会に公开します、ゆっくり歩くと、毎年何ヶ月か遅らせることによって、合理的な退职年齢まで徐々に延ばしますと言われました。近年来、ネットでは法定退职年齢の遅延案というのが时々流れています。後にはなってすべてデマだと证明されますが、法定退职年齢を延ばすといつか本当に「狼が来ました」ということが信じられます、この日は远くないはずです。

蛇口の水量を増やすことに対して、贮水池の蒸発量を减らす(法定退职年齢を遅らせる)ことはさらに効果的な方法であり、労働力人口が大幅に减少する困难をある程度缓和することができる。


三、雇用モデルのトレンドの展望

後人口ボーナス时代の各特徴を理解することによって、国の労働者雇用に関するマクロ政策调整を结び付けることによって、笔者もこの影响を受けた雇用モードの発展トレンドを展望します。


1、退职再雇用者は无视できない「一団の新手」になる

十年前なら、退职再雇用について言えば、もっと多いのは体制内の会社の特色ですが、近年来、各业界、各种の企业の退职再雇用の场合がだんだん増えてきました。その原因と労働力人口の减少が関系していました。実は、高齢化がひどくなったアジアの友隣である日本やシンガポールを比较すれば、これらの国の银髪経済は、私たちに多くの啓発を与えてくれるようです。だから今後の一时期に、どの使用者が率先して退职再雇用者を采用できるかという「一団の新手」は、必ず一定の竞争优位を胜ち取ります。もちろん、退职後再雇用者は労务雇用関系(社会保障なし、低コスト)の优势がありますが、年齢·身体などの各条件に特徴があります。したがって、退职後再雇用者は、适切な职场·合理的な労働时间·雇用主责任保険などの体系的に计画が必要です。纸面に限りますが、ここではこれ以上话しません、机会があればまた话しましょう。


2、外国人は非常に重要な补充になります

近年来、回りでアルバイトをする外国人が増えていることが発见しました、一方で経済のグローバル化の进展と中国の対外开放の深化のおかげですが、一方にもわが国の労働力人口の减少にも関连しています。长い目で见れば、都市の人口不足で农村から「吸水」のように、自国の人口の中で労働力の供给が足りない时、外国の労働力を吸引することは重要な补充になります。もちろん、このトレンドの中で、使用者も外国人をどう使うかという课题に直面しています、これは私达の共同の努力を期待します。



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